民政部部长陆治原表示，2024年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加快建设适合中国特色的养老服务体系、更好保障老有所养作出顶层设计，这次政府工作报告也提出了明确要求，民政部将会同有关部门认真抓好落实。深化养老服务改革发展的主要内容及措施，包括以下几个方面。

第一是加快健全城乡三级养老服务网络体系。就像上学有学校、看病有医院一样，发展养老服务也要有相应的机构设施。民政部将在已有养老服务设施基础上，推进在县级健全综合养老服务管理平台，在乡镇(街道)健全区域养老服务中心，在村(社区)健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成“一刻钟”养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。

第二是贯通协调居家、社区、机构三类服务形态。以老年人需求为导向，优化居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为专业支撑、医养结合的养老服务供给格局。着力完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，发挥社区、养老机构对居家养老的支持作用，大力发展助餐、助医、助浴、助急等服务，让老年人享受更好的“家门口”养老服务。

第三是按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革。发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构。其中，

兜底保障型养老机构主要面向“三无”老年人和经济困难、失能老年人，承担兜底养老功能。

普惠支持型养老机构面向全体老年人，为多数老年人提供质量有保障、价格可负担、比较实惠的养老服务。

完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价。

这三类机构要明确定位、功能互补，为老年人提供多样化的养老服务。

第四是构建政府、市场、社会三方协同机制。将发挥政府主导作用，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理等工作。发挥市场配置资源作用，支持各类市场主体积极参与养老产业，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展，不断丰富养老服务市场供给格局。强化社会互助共济功能，发挥社会参与作用，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织、社会组织、社会工作者、志愿者等力量广泛参与的社会支持养老服务格局。

第五是强调了养老规划、财政支持、人才队伍建设、养老金融、养老科技特别是信息化发展运用等五方面要素保障措施。

深化养老服务改革发展，最终目的是让全体老年人享有基本养老服务，实现老有所养、老有所为、老有所乐，安享幸福晚年。民政部将充分发挥全国老龄办职能作用，会同相关部门一年接着一年干，一件一件抓落实，切实把中央深化养老服务改革的各项举措落到实处。

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